根据区委部署，2022年2月11日至2022年4月15日，区委第一巡察组对区人力社保局党组开展了巡察。8月23日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布：

　　一、整改工作组织情况

　　巡察反馈意见中指出了我局以人才助推区域发展有差距，全力保障民生工作有不足，班子能力、干部队伍能力、机关党建水平有待提升等24个问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。收到反馈意见后，局党组高度重视，将巡察反馈的每一个问题作为“必答题”，积极推进整改，力争交出高分答卷。

　　一是提高站位，正视问题。对巡察发现的问题照单全收，把问题整改当作一项重要的政治任务，当作提升自身能力素质和为民服务水平的重要契机，局党组第一时间召开专题会议，要求全局上下统一思想、凝聚共识，以对党忠诚、对群众负责的态度坚决把整改落到实处。

　　二是明确责任，迅速组织。局党组书记亲自挂帅主持巡察整改工作，研究制定《中共北京市海淀区人力社保局党组关于区委第一巡察组反馈意见的整改方案》。深挖问题根源，逐项分解问题清单，明确责任领导、责任科室。局党组成员分别认领任务，迅速组织分管部门、支部制定整改措施和完成期限，开展“清单式”“销账式”整改。机关党委（党建工作科）发挥牵头协调作用，定期调度、及时督办，确保整改工作环节不漏、任务不丢。

　　三是细化措施，全面推进。各部门细化制定整改措施66条，对于短期能解决的问题进行立行立改；对于需要长期解决的问题制定详细的时间表、路线图，按表推进整改；对于需要多方配合共同解决的问题，由主管领导牵头协调督办，涉改部门通力配合，积极落实，力求改得彻底、改出成效。

　　二、整改落实情况

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计24个问题已全部整改完成。

　　1.关于“将人才大区推向人才强区的举措不够有力”问题的整改

　　一是全方位提供人才服务保障。聚焦高精尖产业人才需求，启动海淀区“双链融合”人才支撑行动，制定实施创业人才汇聚、数字人才培育等八项举措，实施“海淀芯人才”源头引育行动，促进产才协同发展。二是加大对科创类小微企业的人才支撑。制定了“菜单式”人才政策培训计划，开展各类培训38场次，创新开设科创类小微企业政策指导、海内外博士引进等培训课程19项，帮助科创类小微企业用好人才政策。三是深入落实高技能人才评价、激励政策。深入开展区域高技能人才发展现状课题调研，探索建立高技能人才动态数据库和区域协同工作机制。加大与辖区单位的沟通对接力度，积极向上级推荐大师工作室、突出贡献高技能人才等项目。

　　2.关于“先行先试，推进人力资源服务产业园建设不力”问题的整改

　　一是推动园区启动。2023年1月5日，中国北京人力资源服务产业园海淀园区正式启动，启动仪式在中关村国家自主创新示范区展示中心会议中心举行。二是加快园区建设。坚持以高标准推动海淀园区建设，努力打造“线下产业空间+线上数字孪生服务平台”的人力资源服务园区，推动人力资源服务行业提质增效。

　　3.关于“人力资源市场行业监管办法不多、监管滞后、效果不佳”问题的整改

　　一是起草《促进人力资源服务业高质量发展若干措施》，细化评选、奖励等措施，支持和鼓励人力资源服务机构创新发展。二是联合属地街镇安全工作职能部门和区消防支队，对全区520家人力资源服务机构消防安全、生产安全进行了联合检查；联合区委网信办就平台中涉及就业歧视等敏感词以及舆情情况，对辖区网络招聘机构开展专项监督。

　　4.关于“推动失业人员和‘双减’教培机构减员人员再就业力度不够”问题的整改

　　一是突出制度引领。形成《2022年海淀区就业重点工作目标责任书》，出台《海淀区促进登记失业人员就业补助办法》，新增创业带动就业岗位55926个，实现促进就业及稳定就业6.6万人。二是强化精准帮扶。定期召开就业工作会，对就业指标进行月度排名点评。建立地区失业人员数据库，组织街镇开展“一人一方案”帮扶，采取政策宣传、就业指导等措施促进失业人员就业。三是完善就业服务。动态监测304家重点关注企业，掌握分析失业人员流向。深挖岗位信息，举办28场教培行业招聘会，定向提供岗位8923个，开设多个线上招聘专区，开展职业指导直播，千方百计促进再就业。

　　5.关于“推动‘接诉即办’向‘未诉先办’转化还需进一步发力”问题的整改

　　一是提高案件综合治理水平。依托培训退费、劳动关系口两个接诉即办专班，在各个服务大厅设置“办不成事”窗口，设立各街镇劳动纠纷调解中心、新就业形态劳动者劳动争议调解中心、劳动纠纷一站式受理大厅等，将反映诉求和处理纠纷的端口前移。二是建立政企协作调处纠纷机制。针对新业态平台企业运营模式和“接诉即办”案件特点设置案件量“警示灯”，对投诉量激增的平台、诉求集中的案件类型及时预警、分类指导处理。与部分重点企业建立纠纷处理联动机制，专人专办、责任到人。

　　6.关于“‘一支队伍管执法’的工作格局尚未形成，深入用人单位开展劳动关系普法宣传发力不够”问题的整改

　　一是理顺工作机制。按照“谁审批、谁监管、谁认定”的原则，由职能科室认定行业监管工作中发现的违法行为后，将线索移转至综合执法队处理。二是注重源头防控。开展劳动法律法规“进园区、进企业”宣传，举行“稳就业 促和谐”法律大讲堂等普法活动近40次，共计2000余家企业参加培训。推行农民工工资支付“6+4”事中事后监管体系，对区域内建筑项目各企业开展了“风险+信用”评估，共梳理评估项目200个，分级分类监管规范劳动用工行为。三是加强执法检查。局党组成员分别带队走访辖区企业及建筑工地项目，开展了人力社保领域行业服务规范专项行动，检查企业82 家，规范建筑工地项目14个。

　　7. 关于“提高服务效率等方面还有欠缺，‘综合一窗’模式还未完全实现”问题的整改

　　一是完成社保“综合一窗”服务模式改革。综合考量基金安全要求、系统权限制约、业务流转效率等因素，重新规划大厅功能设置，打造1个咨询自助服务大厅和2个综合业务受理大厅。“一窗式”改革已整合60大项110余细项社保经办业务，实现“繁简分离、简事快办”。二是加速推进“退休一件事”服务机制。养老保险科、公服中心、社保中心、各街镇社保所等多部门协同联动，进一步梳理整合退休办事流程，以部门间材料流转、数据共享代替群众现场办理，实现退休相关业务“一窗”办结。三是健全“多点位、一站式”服务体系。将退休审核业务拓展至社保分中心，惠及北部高新技术企业。加强对街镇社保经办服务网点的业务指导、人员培训和监督检查。

　　8.关于“社保业务‘网上办’和 ‘掌上办’‘智慧仲裁院综合服务平台’等应用、宣传、推广效果不佳”问题的整改

　　一是拓展“互联网+人社”服务范围。结合市局部署要求，把“智慧仲裁院综合服务平台”与市调解仲裁办案管理系统进行整合，持续拓展社保网申平台服务功能。联合区发改委、区融媒体开展政策“云解读”直播活动，借助今日头条、快手等平台流量优势，围绕社保费缓缴政策、企业规范用工及劳动权益保护相关政策在线讲解。二是优化“互联网+人社”服务流程。按照优化营商环境5.0工作要求，加强与市场监管局“e窗通”平台的数据对接，推动企业开办、人员参保等领域信息共享。三是加强“互联网+人社”宣传引导。线上依托“海淀人社”“海淀社保”“海淀公服”“海淀仲裁”4个官方微信公众号搭建新媒体宣传矩阵，全年发布各类资讯400余篇，累计阅读量突破100万人次。线下通过大厅电子屏、宣传折页等方式，引导企业群众通过网络端、手机端等渠道“不见面”办理业务，共发放各类宣传品15万册。

　　9.关于“班子成员一盘棋意识不强”问题的整改

　　树牢“一盘棋”意识。围绕全区中心工作、重点任务发挥班子合力，进行专题研讨、齐抓共管；班子成员加强对分管工作和全区中心工作的对标对表，推动分管业务融入海淀人社事业发展大局。强化会前学法、谈心谈话机制，开展对全局各口主要法规政策的学习，促进班子成员全面了解、掌握全局业务。

　　10.关于“分级议事决策机制不完善”问题的整改

　　完善议事决策机制。落实好“三重一大”有关要求，建立完善了《中共北京市海淀区人力资源和社会保障局党组工作规则》《海淀区人力资源和社会保障局行政议事规则》，根据业务特点分级议事决策，做到“规则、范围、程序、纪律”四个明确，并抓好各项制度落实，切实规范权力运行，提升科学化决策水平。

　　11.关于“意识形态工作责任制落实不到位，个人形式主义依然存在”问题的整改

　　落实意识形态工作责任制。局党组每年两次专题研究意识形态工作，局党组成员将意识形态工作落实情况列入年度述职报告。把握党的二十大等关键时间节点，组织全局开展意识形态风险自查自纠，对就业工作、“双减”政策落实、农民工工资支付等存在风险隐患的领域提前部署，迅速化解舆论风险。全局完成意识形态领域的风险梳理，并积极采取措施应对化解，全年未发生影响社会安全稳定的舆情事件。

　　12.关于“干部队伍配备、轮岗不合理”问题的整改

　　加大干部交流轮岗力度。制定出台《海淀区人力资源和社会保障局干部轮岗交流工作制度（试行）》，综合考虑干部队伍情况，包括年龄性别比例、业务相关程度、机关与参公单位之间交流等多个维度，开展了一批轮岗交流工作。2022年完成干部交流7人，选拔任用28名科级领导干部，其中选拔35岁及以下的副科实职干部10名，填补了空缺职数的近40%。

　　13.关于“对新任干部教育培训有欠账”问题的整改

　　认真梳理未参加任职培训的干部名单，摸清底数，鼓励动员，克服工学矛盾。积极与区委组织部沟通协调，增加培训机会，做到应训尽训。截至2022年底，未参加培训的20名科级领导干部，均已完成任职培训，切实提高全局新任职科级干部培训覆盖率，提升了科级领导干部的履职能力。

　　14.关于“对合同制人员管理不到位”问题的整改

　　规范合同制人员管理。修订完善《合同制人员管理办法》，进一步明确了招录、管理、使用、教育工作细则和职责划分。局机关及各财务独立事业单位分别制定了合同制人员教育培训计划，由局人事部门统一备案，各部门认真组织落实。

　　15.关于“机关党委党建经费使用有偏差”问题的整改

　　一是局机关党委和各总支、支部开展《基层党组织党建活动经费管理办法》文件的再学习，深刻理解党建经费的使用范围和支出标准，确保党建经费使用不再出现偏差。二是规范党建经费使用的范围和审批程序，加强党建经费使用情况监督，开展全局“喜迎二十大·奋进新征程”系列活动，擦亮读书分享会、练兵比武等党建品牌，确保将党建经费切实用在关键处、用在刀刃上。

　　16.关于“个别党支部设置不合规”问题的整改

　　经局机关党委审批同意对下属支部设置进行重新调整，2022年6月底，社保中心党支部、公服中心党支部、争议仲裁党支部3个党员人数超过50人的支部经党员大会选举程序调整为党总支设置，并下设党支部，规范开展日常党内组织生活，并做好党员的教育、管理等工作。

　　17.关于“对支部指导检查不到位”问题的整改

　　一是规范完成支部换届选举。严把程序关，制定《换届选举工作方案》，编制“一册一图”辅导材料，紧盯人选酝酿、“三上三下”审批、党员大会选举全流程，确保规定动作不走样。二是以换届为契机，配齐配强支委力量，加强分层分类指导，认真组织党支部书记轮训、党务干部业务培训，不断提升支部战斗力和凝聚力。三是在举办党支部规范化建设专题培训辅导的基础上，对所有党总支、党支部的《支部工作手册》记录情况和党员培训学习台账开展了全面检查，建立支部工作常态化监督检查机制。 

　　18.关于“合同制人员中的党员没有纳入组织管理”问题的整改

　　定期对全局合同制人员中的党员进行摸排，按照要求将合同制人员中的党员纳入组织管理，收取党费、过好组织生活。已完成12名合同制人员的党员关系转接手续。

　　19.关于“廉政风险防范措施不力”问题的整改

　　一是召开局党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，加强对重要审批业务的双岗复核、分级审批，重点岗位人员的检查组织。二是开展全局党风廉政风险排查，专题研究制定切实可行的防控措施，持续跟踪问效。已重点针对主要业务流程、审批权限梳理廉政风险点，并实施了有针对性的防控措施。三是召开全局“以案说法”警示教育大会，举办国家安全讲座，以线上直播形式覆盖全局党员干部，压力传导直达末梢。

　　20.关于“全面从严治党压力传导不到位”问题的整改

　　一是落实全面从严治党责任。局党组及成员对标对表逐项落实《2022年度全面从严治党主体责任任务安排》，加强对全面从严治党的专题研究谋划，确保“三个责任清单”落实到位。二是层层传导全面从严治党压力。将从严治党要求作为全局各层级会议的标配要求，强化从局党组到各党总支、支部到每名党员干部的从严治党要求，实现压力层层传导。三是加大监督执纪力度。用好监督执纪“四种形态”第一种形态，对党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。协同配合驻局纪检监察组开展专项检查，严防发生在群众身边的不正之风。畅通各类投诉举报渠道，定期开展服务大厅巡查、对外咨询电话接听情况抽查，引入第三方评估机构对政务服务进行科学验证和评估评价，一旦发现问题及时通报、严肃处理。

　　21.关于“监督力度不够”问题的整改

　　一是夯实日常监督。联合驻局纪检组对服务大厅、防疫卡口开展监督检查，特别关注重点领域、关键岗位，确保责任落实。以“六查”“四防”为抓手，开展社会保障领域日常监督、专项检查和内部审计。二是强化警示教育。以现场交流与线上直播相结合的形式开展学习研讨，对全区人力社保系统631名年轻干部开展廉政思想教育。举办基金安全相关科室干部“我与局长面对面”专项谈心谈话、“树立基金监管法规意识，共筑基金安全防护屏障”主题活动等，筑牢思想防线。

　　22.关于“监督整改不到位”问题的整改

　　建立完善驻局纪检组与党建工作科相配合，党内监督与业务监督相融合，内部监督与群众监督、第三方机构监督相贯通的日常工作机制，对监督工作和各项检查中发现的问题整改成效进行复核。紧盯问题整改，对近三年全面从严治党考核开展“回头看”，逐项摸排整改历史遗留问题，对整改完成情况进行再检查和跟踪验证，确保问题整改切实清零见底。

　　23.关于“存在重大资金使用规避上会情况”问题的整改

　　一是举办专题培训会。组织相关人员学习《内部控制手册》、《重大事项决策制度》、《中心班子会制度》、《收支管理办法》等相关制度，加深各部门对财务制度的理解认识，绷紧财务安全弦，确保各项经费用在刀刃上、用得合规范。二是强化内部管理。贯彻落实各项内控制度及纪律规定，在重大事项决策上，做到应上会、尽上会，加强对决策和执行的监督管理。三是聘请第三方会计师事务所开展内部审计。将资金支付审批流程纳入审计范围，做到对局机关及全部事业单位审计全覆盖。年度内审结论将由局党组会审议，及时发现纠正问题，持续提升全局内控管理水平。

　　24.关于“合同管理不严”问题的整改

　　制定《合同管理办法》。规范合同签订、执行、审查环节，相关部门各司其职、相互监督制约，确保合同与招标文件关键内容一致、验收后付款、经办方按合同约定履行职责。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　一是进一步提高思想认识，在巩固整改成果上下实功。局党组将把问题整改与学习贯彻党的二十大精神、北京市第十三次党代会和海淀区第十三次党代会精神结合起来，全力做好巡察“后半篇文章”。对于已经完成整改的问题，将持续巩固深化，坚持常态化长效化，力戒反弹回潮。

　　二是进一步完善制度体系，在加强自身建设上出实招。局党组和班子成员将继续认真履行“一岗双责”，不断把全面从严治党向纵深推进。以问题为导向，倒查人员、经费、业务、审批等方面的制度漏洞，完善管理机制，防范化解风险隐患。全面实施行风建设提升行动，持续改进作风、提升能力，切实强化队伍建设、激发基层活力，塑造风清气正的人力社保干部队伍。

　　三是进一步强化责任担当，在服务中心大局上求实效。以巡察反馈意见为线索，结合“接诉即办”案件和企业群众反映集中的痛点堵点问题，升级优化服务体系，着力提供更加高效、更有温度的人社服务。主动融入海淀高质量发展大局大势，努力为建设北京国际科技创新中心核心区贡献人社智慧与力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-88506590；bet36体育在线-【官网授权】@：北京市海淀区西四环北路73号中关村人才发展中心北区4层；电子邮箱：zhougf@mail.bjhd.gov.cn。