根据区委部署,2022年2月22日至4月15日,区委第五巡察组对水务局党组进行了巡察。8月22日,区委第五巡察组向水务局党组织反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、坚决扛起巡察整改政治责任
(一)坚持以上率下,增强整改自觉。局党组把自觉接受巡察作为坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践,把巡察整改作为推动水务高质量发展的宝贵机遇,第一时间召开会议,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、区委书记专题会议精神和巡察反馈意见,把思想和行动统一到巡察整改工作中来。局党组牵头制定巡察整改工作方案,全面系统谋划推进整改工作,召开巡察整改专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,研究制定务实有效举措,为整改工作打下思想基础。
(二)加强组织领导,狠抓责任落实。巡察意见反馈后,迅速成立巡察整改工作领导小组,党组书记任组长,扛起第一责任人职责,对巡察整改工作亲自部署、亲自研究、亲自指导,每周调度整改进展,每月听取巡察整改进展汇报,指导督促各项整改任务落地落实。班子成员及全体干部主动担责、主动作为,深入一线开展调查研究,不折不扣抓好整改落实。巡察整改工作领导小组定期进行检查指导,对涉及面广、涉及部门多、情况复杂的问题牵头研究解决举措,从根本上解决问题。
(三)强化问题导向,确保整改成效。对巡察反馈12方面问题研究细化为32个具体问题,逐项明确整改责任人、整改时间表,整改措施可执行、可检查、可落实、可追责,确保事事有结果、件件有落实。坚持分类施策,对能够立行立改问题迅速采取措施抓紧落实,对重点难点问题研究制定措施,分阶段、分步骤推进整改。同时以巡察反馈问题为契机,全面查找新时期水务发展存在的其它问题和原因,进行系统梳理、系统整治,举一反三,从源头上推动整改成果制度化、常态化、长效化。
二、坚持问题导向,全面推进巡察整改落地见效
针对巡察反馈的3类12方面问题,制定整改措施68条,建立健全制度5项,开展专项治理5项,不折不扣抓好落实,目前整改工作已经全面完成。
(一)锐意进取、攻坚克难,努力建设人水和谐的美丽海淀
第一,深化落实河长制湖长制。
1.加强顶层设计。编制印发《海淀区总河长令》,统筹推进区域水环境治理。建立完善《海淀区引导市民安全文明游河专项行动方案》《海淀区河(湖)长制检查通报机制》《海淀区小微水体管护细则》等制度机制,细化工作举措,压实工作责任,推动河长制湖长制走深走实。
2.开展专项行动。针对河湖水环境重点问题,开展小微水体专项整治,巩固治理成果,达到了“五无目标”要求。开展汛期暑期防溺水专项行动,指导各街镇、社区(村)加强应急值守和日常巡查,保护人民生命安全。定期向街镇通报水质监测结果,督促整改,改善河湖水质。2023年一季度,海淀区纳入水功能区的6个湖泊水质全部达标。
3.严格公正执法。持续加大对街镇下放水行政职权的培训指导力度,促进街镇执法人员能力提升和下沉水行政制法职权的履行。建立了区级部门横向联动和市、区、街镇纵向联动执法机制,有效维护了区域水事秩序。
第二,扎实推进“水清岸绿”行动。
1.推动重点项目建设。按照海淀区“水清岸绿”行动计划(2020-2025),系统推动河道治理、水系连通、生态修复、景观提升、防洪排涝等项目建设。稻香湖再生水厂(二期)、温泉供水厂项顺利推进,万泉河、北旱河、五一渠等河道治理完成。
2.开展农村污水治理。全力推进科学城北区污水治理工作,实施农村供排水治理、西北旺镇农村污水综合治理等项目建设,推进市政污水管线建设和保留村庄排水管线雨污分流改造,解决海淀北部地区农村污水排放问题。推广海绵城市建设,对试点小区、学校进行海绵化改造,消减雨水径流和污染。完成上庄镇东马坊硅砂蜂巢高效污水处理等项目,对稻香湖再生水厂溢流污水拦截净化,减少合流制溢流污染,防止污水入河。
3.建设循环水网。加强水循环设施运行管理,打造翠湖片区、稻香湖片区、三山五园片区等循环水网,努力恢复海淀水系连通历史风貌。
4.深化积水点治理。采取提高雨水收水能力、完善雨水管网系统、升级改建雨水泵站等措施,完成黑山扈路沿线等48处积水点治理,实现动态清零,消除积水隐患。汛期安排专业排水抢险队伍备勤值守,全力保障汛期安全。
第三,精细化管理各类水资源。
1.实施海淀区供水高质量发展行动。编制《海淀区供水工作方案》,规划未来五年供水工作,推进全区市政供水覆盖范围。结合美丽乡村建设,推进保留村庄内部供水管网改造,上庄镇罗家坟村率先接入市政供水。实施农村自备井提质增效改造,提高自备井供水质量。
2.加强地下水监管。持续做好地下水监测,完善地下水自动监测系统,开展地下水超采综合治理,推进地下水水源置换、机井封填,2022年全区地下水位平均埋深较上年底回升3.83米。
3.保障区域供水安全。与市自来水集团等供水主体建立常态化对接机制、应急响应机制,常态化日常巡查检查,加强自备井供水日常管理、设备维护和水质检测,全区用水平稳有序、水量水质稳定,未出现供水安全事故。
4.推广使用再生水。加快北部地区再生水管网及配套设施建设与连通,扩大使用范围。建立协调机制,加强宣贯引导,在园林绿化、环卫、河湖补水等领域推广使用再生水。
5.积极响应解决群众诉求。增加1名干部负责接诉即办工作,建立“接诉即办”调度机制,梳理重点难点问题,提升接诉即办工作质量。对雨篦子损坏等反映比较集中问题进行梳理,开展“清管行动”、“清河行动”等专项治理,推动未诉先办。落实“吹哨报到”等制度,解决十余起居民反映供水诉求问题。结合老旧小区综合整治,解决部分小区水黄、水压不足问题。
6.推动专业化运维管理。会同排水集团对权属不明管线进行确权,分类分批向排水集团移交管线,进行专业化管护。印发了《海淀区再生水专项利用方案》,推动北排集团中水分公司对我区再生水经营管理范围由南部地区扩展至全区。
(二)牢记政治机关属性,打造模范机关,持续加强水务自身建设
第一,提升机关党建“软实力”。
1.用党的创新理论凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实党组理论学习中心组学习、会前学习、“三会一课”等制度,局党组以上率下,深入学习贯彻党的二十大精神,开展交流研讨,切实增强理论学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.筑牢意识形态安全防线。严格落实意识形态工作责任制,做好汛期、重大活动期间的意识形态领域风险研判,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强对意识形态阵地的建设管理,关注舆情、网信、“接诉即办”等工作,开展宣传用语、条幅等自查自纠,及时妥善处置百姓关切的热点问题。
3.落实党建工作责任制。压实党建主体责任,把党建工作纳入重要议事日程,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,进一步压实责任、传导压力。落实党组书记抓党建工作第一责任人职责,书记牵头部署党建工作,对重要事项审核把关,深入基层支部、党建联系点开展调查研究,与基层干部谈心谈话,了解思想动态。严格履行“一岗双责”要求,落实班子成员联系支部制度,每季度到分管领域列席支委会和理论学习,将意识形态工作、党风廉政工作作为重要内容抓紧抓实,定期向书记汇报抓基层党建工作情况,接受监督评议。班子成员以普通党员身份参加支部组织生活,尤其以普通党员身份到社区参与核酸检测、卡口值守等工作,切实发挥模范带头作用。
4.推进党支部标准化规范化建设。完善优化基层组织结构,调整建立水务局机关党委,理顺组织关系,解决原支部人员过多或过少的弊病。完成机关离退休党支部换届选举工作。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,落实党内政治生活制度,研究制定符合水务特色的党建活动,开展党徽党旗使用、支部手册记录、党费公示等专项检查,提升基层党建质量。强化党员教育管理,分级分类教育管理党员,组织各类培训400余人次,提高党员的政治理论水平。
5.发挥党建引领作用。充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用,对历史遗留项目验收结算问题集体攻关,建立了工程周例会制度和24小时沟通机制,全力推进各尾款项目验收结算,验收结算工作进展顺利,15项工程已取得区级竣工决算批复,其余项目正在进行最后审计。
第二,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍
1.加强干部队伍系统性、整体性研究。认真落实《海淀区关于加快年轻干部成长的若干措施》要求,坚持党管干部原则,加强对年轻干部培养工作的统筹谋划,定期分析研判干部队伍运行状态和履职情况,及时查找补足干部队伍建设缺口,保障干部队伍稳定。
2.锤炼干部队伍素质能力。按照多岗位锻炼培养复合型人才的原则,加强机关、基层干部轮岗交流锻炼,激励党员干部担当作为。特别是在疫情防控、防汛抢险、重点项目建设一线等急难险重任务中,给年轻干部压担子,培养锻炼干部,提升干部综合素质。
3.激励干部担当作为。加强对干部的关心关爱和教育培养,提供学习、交流、晋升机会,为担当作为干部提供更好的干事创业平台,着力提高干部队伍年轻化、专业化水平。
4.从严从实管理干部。持续加强干部教育管理,经常性谈心谈话,落实干部管理各项制度,严格考勤管理,做到真实、准确。加强对干部档案的管理,及时整理、补充完善,确保档案管理科学、规范、准确。
(三)完善制度建设,强化监督管理,筑牢水务发展安全稳定堤坝
第一,完善落实各项规章制度。
1.完善工作制度机制。完善修订《北京市海淀区水务局内部控制手册》(2022版)《海淀区水务工程管理办法》《海淀区水务局固定资产管理办法》等规章制度,对工作流程、工作要求、工作步骤进行细化完善,不断提高水务工作科学化、规范化水平。
2.强化制度落实落地。加强党组对制度建设的集中领导,严格制度执行情况把关审查,定期进行固定资产盘点,对办公用品出入库进行严格登记,指定专人负责公务用车和加油卡管理,严格履行用车审批手续,做好登记内容。加强临时工管理,完善临时用工人员劳动合同签订,落实好用工制度。
3.规范机关日常管理。加强对制度执行情况的检查指导,进一步规范日常管理,严明工作纪律,层层抓牢责任体系。加强日常监督考核,严格落实考勤、保密等制度,规范招投标、用款等重点领域流程,做好全过程监督管理和登记记录,全面提升规矩意识和质量意识,营造高效严谨的干事环境。
第二,深化纪律和作风建设。
1.持之以恒落实中央八项规定精神。坚持“严”的主基调不动摇,保持反腐败斗争高压态势,紧盯“四风”新动向,配合纪检组开展合同、用款、公车管理、干部使用、违规经商办企业等方面专项检查,紧盯重要时间节点,常态化开展谈心谈话和警示教育,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,筑牢干部拒腐防变思想防线。
2.坚定不移推进反腐败斗争。召开全局警示教育大会,观看《青山之殇》警示教育专题片,做实以案为鉴、以案促改、以案促治。组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,及时传达区纪委全会及有关通报精神,参观廉政建设展览,作风纪律建设成效不断巩固。
三、坚持常抓不懈,巩固整改成效,努力推动新时期水务高质量发展
经过集中巡察整改,水务局党组和全体党员干部职工得到了全面的政治体检、思想淬炼和党性锻炼,解决了一批事关水务发展、事关人民幸福的大事要事,取得了阶段性成效。水务局党组将在区委区政府的坚强领导下,自觉扛起主体责任,踔厉奋发、勇毅前行,继续以奋发有为的精神推动新时期水务高质量发展。
(一)旗帜鲜明讲政治,把准巡察整改正确方向。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,自觉把水务工作融入首都发展大局、嵌入全区中心工作的各个环节,扎实推进“水清岸绿”行动计划,把对“两个确立”的坚决拥护转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把巡察整改成果转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。
(二)建立健全长效机制,深化拓展巡察整改工作成效。坚持巡察整改永远在路上,坚持全面从严治党永远在路上,杜绝“交差”“过关”思想,坚持以此次巡察整改为契机,持续深挖问题根源,深刻剖析原因,锲而不舍地抓好整改成果巩固,适时开展整改工作“回头看”,评估整改效果,防止问题反弹。把整改工作中形成的制度、机制、措施、方法进行总结固化,形成一批管长远、治根本的有效举措,推动整改成果制度化、常态化、长效化。
(三)围绕中心、服务大局,推动水务高质量发展。将水务工作融入建设“现代化强区、高品质海淀”大局,以高质量水务建设服务保障海淀高质量发展。深入实施“水清岸绿”行动,打造亲水宜人的生态河渠,建设万亩蓝绿交融的生态水乡,恢复海淀山水田园历史风貌。完善供排水基础设施建设,以北部地区为重点,提高供排水保障能力,努力建设安全稳定供排水保障体系。提升水旱灾害防御水平,推广海绵城市建设,对积水点进行滚动治理,动态清零,全力维护区域汛期安全。深化河长制湖长制引领作用,做好水事服务保障,解决群众身边的水环境问题,提高群众的幸福感、获得感、安全感。提高依法行政水平,优化水务营商环境,严格公正执法,严厉打击涉水违法行为,全力保障区域水安全。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88405812;通讯bet36体育在线-【官网授权】@:北京市海淀区四季青镇北坞创新园81号楼105房间组织人事科;邮编:100195;电子邮箱:pengxw@mail.bjhd.gov.cn 。