根据区委巡察工作统一部署，2022年7月19日至9月23日，区委第三巡察组对区生态环境局党组进行了巡察。2023年2月13日，区委第三巡察组向区生态环境局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

区生态环境局党组坚持把巡察整改作为贯彻落实党的路线方针政策和市委、区委决策部署的实际检验，作为落实全面从严治党主体责任和新时代党的组织路线的重要途径和手段，高起点谋划、高标准推进巡察整改工作。

一是提高思想认识。巡察情况反馈会后，局党组及时组织传达学习，研究整改落实措施，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间，先后召开党组专题会议和专题民主生活会，把巡察整改作为严肃的政治任务，层层分解任务、逐级压实责任，确保整改工作各项内容落到实处。

二是严格标准要求。针对反馈问题，局党组逐项梳理，逐条对照，深入研究制定反馈意见整改台账，区分不同类别提出整改要求，明确具体整改任务、完成目标及整改时限，把整改事项落实到责任领导、责任科室，督导各科逐项开展对照检查，举一反三清理盘点，主动排查隐患风险、深入剖析问题根源，制定行之有效的整改措施。

三是压实工作责任。局党组全盘认领巡察反馈意见，及时成立整改工作领导小组，召开党组会研究审定整改工作实施方案，明确任务重点、责任分工、标准要求；班子成员主动认领反馈问题，不断压实整改责任；责任科室自觉扛起任务职责，对照整改台账，制定具体整改措施，抓好问题整改落实。

四是提升整改成效。局党组坚持把巡察整改落实与推动重点工作紧密结合，统筹兼顾，针对巡察中指出的履职尽责、党的建设、财务管理等方面的问题，督促相关科室完善制度机制，梳理风险点位，强化内部监管，堵塞监管漏洞，切实把巡察整改成效体现到推动生态环境保护工作高质量发展上来。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实

区生态环境局党组坚决落实巡察整改要求，严格执行巡察整改方案，扎实推动整改落实。截至5月26日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改33个，正持续推动1个。

（一）贯彻上级决策部署，统筹辖区生态文明建设

第一，学懂弄通做实习近平生态文明思想

1.在深入学习理解上下功夫。发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，结合实际制定《2023年度理论学习中心组学习计划》，将习近平生态文明思想和视察北京工作一系列重要讲话精神纳入学习内容，配发《习近平视察北京重要讲话》和《习近平生态文明思想学习纲要》，通过集中学和个人学，线上学和线下学，书本学和研讨学等方式，引导广大党员干部做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

2.在制度体系建设上下功夫。编制完成2023年区委生态文明委工作要点和海淀区构建现代环境治理体系任务措施清单，全面布局年度海淀区生态文明建设和生态环境保护工作；落实区级生态环保报告制；深化污染防治攻坚战成效考核工作，建立健全污染防治攻坚战“月汇总—季通报—年总结”制度。“党政同责、一岗双责”“管行业、管环保”责任体系进一步健全压实。健全生态环境损害赔偿制度，加强部门沟通协作，组织成员单位参加生态环境部组织的培训宣讲会，深化各部门的认识。组织开展案件筛查，紧盯行政处罚案件，开展“一案双查”，2022年完成4起生态环境损害赔偿案件，2023年1-5月，完成3起生态环境损害赔偿案件。夯实固定污染源排污许可全覆盖工作基础，分行业集中开展排污许可证质量核查“回头看”零遗漏现场核查，为每个单位量身出具“体检报告”，并通过线上、线下多维“点对点”指导，为排污单位提供精准帮扶，提前完成所有排污许可证质量复核。理清碳排放交易脉络，组织开展排污权交易制度学习，邀请清华大学专家来我局开展培训讲座；对重点碳排放单位碳排放核算、配额履约等相关事项开展调研和专题培训，解答企业在碳排放量核算、资金审批、碳市场参与方面存在的问题，进一步提升指导帮扶质量和企业碳排放管理能力。

第二，不断提升生态环境治理效能

1.强化系统治理。以“三水共治”为核心，围绕水资源保护、水环境治理、水生态修复等工作内容，制定海淀区年度水污染防治行动计划15项重点任务和34条具体措施，保障完成年度水环境改善目标。强化部门联动与区域合作，区生态环境局依托河湖长制、生态补偿、帮扶指导、典型问题通报等机制，不断压实河长属地治水责任；着重加强对街镇的帮扶指导，对水质不达标的情况，会同水务局、属地、排水集团等多次进行现场调研，联动溯源、共商策略，把脉分析水质变化原因并制定可行的治理方案，积极推动解决河湖水质问题。区水务局组织实施污水管网雨污混接错接治理工程，加强日常巡查检查，对新发现的混接错接点位动态清零；持续开展雨水设施排查和清掏工作，截至4月底，共计清掏污染物1280方；持续开展“清河行动”，发现问题及时清理处置，确保河道内无新增违章建筑、无垃圾渣土。严厉打击向城市雨水管道排污及倾倒垃圾、向河道倾倒及填埋垃圾等违法行为，切实降低初期雨水污染对河流水质的影响。1-4月我区共立案查处水环境违法行为6起，罚款3万余元。

2.强化网格化监管。严格落实街镇环境监管网格化工作月考核月通报制度，每月对各街镇的环境监管网格化工作开展考核评分排名，考核结果纳入区政府综合考核，对排名靠后的街镇进行原因分析，发布分析报告并实施重点帮扶，对相关街镇进行工作巡查，核实网格化工作内容开展情况，提出下一步工作建议，提升街镇的环境监管网格化工作实效。3月，区生态环境局、区城市管理指挥中心、区委社工委区民政局及29个街镇召开了海淀区环境监管网格化工作部署会暨业务培训会，全面梳理总结了2022年环境监管网格化工作，部署了2023年环境监管网格化重点任务及要求，对街镇环境监管网格化负责人和网格员开展了四项行政执法权下放执法要点培训，促进属地在网格化建设、区域环境质量改善、污染源监督与管理等方面发挥好主体监管责任，强化监管效果。

3.强化统筹协调。进一步强化区委生态文明办统筹管理、组织协调、督查督办作用，组织召开本年度全体会议；分年度制定现代环境治理体系任务措施清单，明确重点任务、主要措施、责任单位、完成时限等，确保各项工作推进有序、落实到位；在北京市率先落实区级生态环境保护工作报告制，每年向区委、区政府报告生态环境保护工作情况，备案下一年工作计划。每年初组织区有关部门和街镇召开农业农村污染治理工作部署会，通报上年度重点任务完成情况，部署本年度污染治理任务，压实部门和属地责任；坚持问题导向，及时协调解决重点任务推进过程存在的问题困难；积极协调市级有关部门，定期报送工作进展情况，及时对接工作标准和考核要求。

第三，加大生态环境保护工作宣传力度

1.积极开展环保志愿服务活动。2023年1-5月，先后组织开展学雷锋日志愿服务、圆明园清理环境等志愿服务活动4场，促进生态环境志愿服务制度化、规范化、常态化。

2.积极动员社会各方参与生态环境建设。注重发挥辖区教育、科技资源优势，开展内容丰富、特色突出的活动，联合相关部门举办全区中小学生演讲比赛，编制《生态主题日活动课程手册》，引导学生积极参与生态文明教育实践活动；加强新闻报道和新媒体宣传，引导社会形成绿色低碳生产生活方式，2023年以来，各级媒体报道24次，发布微博微信830余条，阅读量80万人次，宣传力度不断加大，覆盖面进一步扩大。

3.广泛开展宣传培训。制定生态环境普法培训计划，面向领导干部、一线执法人员、街镇综合执法队伍开展有针对性的学法活动以及培训指导；组织开展全区生态文明建设培训班，持续提升领导干部生态文明意识和生态环境治理能力；举办国际生物多样性日、六五环境日等重要环保节日主题宣传活动，营造良好舆论氛围。

（二）聚焦主责主业，认真履职尽责

第一，解决群众急难愁盼问题

1.建立健全接诉即办工作机制。制定《北京市海淀区生态环境局“接诉即办”工作管理办法》。落实领导调度制度，主要领导每月通过党组会、局长办公会和专题会对接诉即办中的重点、难点问题进行集中调度，推动问题解决；主管领导每周召开周接诉即办调度会，听取工作汇报，针对未解决工单研究解决办法，对于重点问题一线调度解决。落实领导包片机制，开展分管业务、包片街镇走访调研，了解属地生态环境保护工作需求，主动做好业务支撑和专业服务，协调推进“接诉即办”案件联动办理，及时听取管片队长对辖区未解决问题办理情况汇报，对未解决工单进行逐一分析，疑难问题加强分析研判和协调推动，加速推进问题解决。强化领导包案，各分管局领导按包片安排对各自负责街镇的重点突出问题牵头督办，与市民主动开展“面对面”沟通，通过现场见面了解市民真实诉求，积极推动问题解决，定期向主要领导汇报包片工作情况。

2.着力提升接诉即办原始解决率和满意率。开展饮食业油烟执法专项，重点检查油烟净化设施安装运行情况和油烟排放情况，对发现的问题依法处理，确保企业达标排放。对夏季高发的固定设施噪声问题加大查处力度，规范企业噪声排放，对于老旧设备和未加装消声降噪的设备设施推动整改，减少对周边环境的影响。采取专项执法、日常执法与全时执法相结合的监管方式推动“未诉先办”。

第二，提升生态环境监管精细化水平

1.加强生态环境领域投资建设统筹工作研究。与区发改、财政、规自等部门沟通，及时了解我区生态环境领域固定资产投资方向、规模建设情况，加强源头把控，及时反馈环保意见，对不符合我区生态环境建设发展规划的项目一票否决。

2.推进氮氧化物和VOCs协同减排。推进高值区监测和重点行业精细化监管，完成2023年海淀区重点区域VOCs精细化监管项目公开招投标；加强执法检查，共检查VOCs企业50家次，非道路移动机械近700台，重型柴油车近3万辆；推动低含量VOCs原辅料替代，加大销售和使用环节抽检力度，明确年度清洁生产企业。

3.加大扬尘管控力度。严格落实市区领导批示指示精神，针对“小微工程”遗撒露堆、道路出入口扬尘污染等突出问题，加强组织调度，实施二季度扬尘专项治理工作方案，压实相关部门和属地监管责任，加强现场帮扶属地指导，督促问题整改落实。3月份以来，开展现场帮扶20次，下发区级排查问题200余条，市级问题线索80条。

4.加大生态环境违法案件曝光力度。聚焦生态环保督察、专项行动、接诉即办等重点工作以及损害群众利益的突出生态环境问题，选取典型案例，通过以案释法面向社会开展普法教育，加大警示震慑力度。

5.持续优化营商环境。2023年，我局已组织3次大型环保政策法规“入区、入园、入企”专题活动，活动主题涉及环评政策、排污许可证的申领和证后监管、危废处置、土壤污染防治和油气治理等多个方面，吸引了生态环境部、市生态环境局的领导和专家，以及80余家企业和驻区园区的代表积极参与其中。企业和驻区园区代表表示通过现场交流互动，进一步明确了自身的环保责任，熟知了提升环境管理的合理路径，对企业健康发展十分有利。

第三，不断提升环境监管水平。

1.提升执法队员能力素质。坚持以生态环境保护执法工作为中心，组织执法队员参加环境执法业务培训，不断办案能力，提高办案质量；制定了北京市海淀区生态环境局2023年双随机抽查计划以及部门联合双随机抽查计划，每月按期报送本部门“双随机、一公开”抽查情况统计表。实现抽查任务有谋划部署、有安排落实、有信息共享，有效形成多部门联合执法合力。强化对新上线的北京市生态环境保护综合执法平台的综合运用，利用热点网格、外部线索监控等智能板块，提高环境违法线索的发现率，提高精准高效执法水平。

2.加强环保科技执法能力。海淀区生态环境综合管理平台项目已经进入建设实施阶段，依托市、区大数据平台整合数据资源，以时空一张图为载体，实时掌控全区大气、水、土壤、污染源、监察执法等状况，力争实现精准监测、即时分析。硬件部分的10个黑烟车监测点位选点工作已经完成，设备到货，具备安装条件。软件部分的污染源、移动源、扬尘、实验室四个业务系统开始系统开发工作。组织对扬尘智能监测、移动源智能监管、噪声扰民解决方案等环保领域科技应用研究，不断提高科技治污监管体系建设。

3.加大环境监测能力建设。购置辐射监测仪器、设备,有效提升辐射应急监测水平。根据《海淀区2023年生态环境监测工作计划》要求，完成环境报告书、空气质量专报、水质监测专报等编制工作，为环境决策和执法工作提供技术支撑。编制完成《北京市海淀区环境监测站监测能力建设工作方案》，制定能力提升工作目标，积极推进监测能力建设工作，力争到2025年形成与新时期海淀区生态环境管理需求相适应的“基础站+特色站”监测能力。

（三）加强内部管理，严格制度执行

第一，严格制度管理

1.加强内控制度建设。制定《海淀区生态环境综合执法大队重点污染源在线管理工作制度》，成立重点污染源在线工作小组，明确要求当非现场巡查发现问题时，应及时推送问题线索，各执法队在接到线索24小时内，采取非现场或现场执法检查的方式对问题线索予以核查，并将执法结果进行反馈，实现了我区重点污染源在线监控的闭环管理。结合实际修改完善内控制度，确保内控制度与单位情况相匹配、与单位工作相适应。

2.严格制度执行。按照生态环境部的相关通知，废止执法后督察制度，修订重大案件集体讨论制度。严格落实公务用车相关管理制度。每辆执法执勤车固定一名经验丰富、责任心强的车管员，严格执行车辆使用审批制度，按照“先审批后使用，谁使用谁申请，谁审批谁负责”的原则，严格履行车辆使用审批手续，实行“专组专车、专车专管”。节假日期间要求公务车辆进行封存，办公室定期组织开展公务用车情况检查，对登记不规范、审批不严格等问题进行全局通报。

第二，严格落实项目资金管理要求

1.进一步加强过程监管。组织开展内控制度学习交流，严格落实内控管理相关规章制度，加强政府购买服务监督管理，凡是需要进行公开招标的项目，严格履行公开招标程序；凡是需要进行比选、竞价采购的项目，严格执行相关程序。在项目采购前，做好公开公示，遴选过程中，在不同业务科室代表参加的同时，必须邀请纪检、法制、财务部门的代表参与和监督。项目完成后，及时组织开展项目评估，对金额较大或成果类项目，可组织专家进行评审；项目需要续签的，将项目评价情况纳入报告审查内容。

2.进一步规范合同管理。完善我局内控信息化系统，2023年起，在已有资金使用申请、审批、报销等功能基础上，开发上线“合同管理”模块，实现合同申请电子化管理，进一步建立健全局内合同管理台账。合同签订要求明确合同类型、完善签订事由、注明合同付款计划等，申请签订合同时，科室经办人需逐一经科室负责人、财务负责人、法制宣传科、分管领导、局长审批后，由局长或授权委托人签订合同，最后送局办公室盖章。利用科技手段弥补工作中存在的不足，全流程管理，全要素留痕，确保合同签订管理规范。

3.严格执行财务管理相关制度，加强与区财政部门沟通和学习，进一步提高业务水平和政策落实能力，按照财政部门决算布置会议精神和部门决算编制手册要求，依据预算会计核算生成的数据及其他有关核算资料编制年度决算，做到账表相符，对“罚没收入-一般罚没收入”能够填列我局执法机关依法收缴的罚款（罚金）的，应列尽列；对不能填列的，按要求说明原因。

第三，规范资产管理

1.严格落实资产管理规定。认真分析固定资产管理工作中存在的不足，加强对相关管理规定的学习和应用正确分类录入资产信息。梳理排查固定资产系统，对已无法满足办公需求的相关无形资产，按照资产处置程序经批准后进行报废处置；对资产管理系统中其他无形资产按照资产管理要求进行信息修正，确保我局无形资产正确核算。

2.严格项目审批。认真落实《北京市海淀区经济和信息化办公室、北京市海淀区财政局关于印发〈海淀区信息化项目运维预算规范（试行）〉的通知》要求，组织业务科室开展信息化运维项目的申报，积极配合区信息化主管部门对项目预算的审核工作，按照《项目运行维护预算申请审核报告》确定的金额，向区财政部门上报预算；信息化主管部门未能及时完成审核的，待审核完成后及时报区财政部门进行预算修订。通过科信、财政部门审核的信息化运维项目，纳入单位年度预算，做到专款专用。

三、巩固深化整改成效，推动生态环境保护工作高质量发展

生态环境局将把巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，持续巩固整改成果，拧紧整改落实责任螺丝，推动整改销账归零。

一是坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，对于已完成整改的工作，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

二是坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起全面从严治党主体责任，加强对抓好基层党建和党风廉政建设工作的指导；局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子、带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，主动履行好分管科室的党风廉政建设责任。

三是坚持建章立制，进一步规范权力运行。针对巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。