根据区委巡察工作统一部署，2022年7月19日至9月23日，区委第一巡察组对区文旅局党组进行了巡察。2023年2月7日，巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

巡察整改工作开展以来，局党组对巡察组指出的问题诚恳接受、照单全收，立足巡察反馈意见，对照整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，将巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为更好落实全面从严治党政治责任的有力抓手抓紧抓实。一是高站位谋划。巡察反馈会后，立即围绕巡察反馈意见有关要求进行研究部署，会后7日之内先后召开2次专题研讨会、2次专题党组会，逐条讨论逐项剖析，研究制定巡察整改方案和落实工作方案，以高度的政治自觉和思想自觉正视问题，站在“两个维护”的高度科学谋划巡察整改落实工作。二是高频次调度。形成了巡察整改每周调度、落实情况每周通报的工作机制。每周巡察整改专题推进会逐项检视、督促整改工作是否扎实推动、整改措施是否落实落细、制度机制是否长治长效等，截至目前已先后召开巡察整改专题推进会11次。三是高密度整改。29项整改反馈意见被细化分解为85项整改措施高速推进，以强烈的紧迫意识组织各层级各部门各司其职。党组成员根据职责分工，主动认领问题、主动承担责任、主动抓好落实；整改责任部门积极作为，高密度逐条落细、逐项落实。四是高标准落实。坚持清单化推进、项目化落实与制度化建设同步，能够立即解决的问题，坚决立行立改；需要一定时间解决的问题，按照既定方案，明确责任进度，确保在规定时限内出成效；需要长期治理的，按照整改方案持续推进，一抓到底。3个月整改期限内，建立健全制度规范14项、工作机制3项，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效长效。

党组书记坚决扛实巡察整改第一责任人责任，坚持以整改促提升，推动区域文旅工作持续健康发展。一是靠前指挥。党组书记牵头抓总，收到反馈意见后第一时间组织成立整改工作领导小组并担任组长，迅速召开专题会议，研究部署整改工作，带头扛起主体责任。认真学习领会《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，带头将思想统一到巡察反馈会议精神上来，把理论学习、调查研究、推动发展与落实整改贯通融合、一体推进。二是带头督办。党组书记作为第一责任人，挂图作战，密集调度，强力推进。先后主持召开巡察整改专题党组会、专题民主生活会、征求意见座谈会、专题研讨会、专题推进会18次，督落实，督进度，督成效，强化整改过程监督。实现整改任务亲自部署、落实情况亲自督办、难点工作亲自过问、关键环节亲自协调。三是抓重抓实。带头强化督导检查，紧盯建章立制、两个示范区建设、文化旅游深度融合等重点整改任务，强化实地督导，倒逼责任落实，加大协调力度，确保整改工作落实落地落细。

截至5月31日，巡察反馈的29个问题,已完成整改24个，正在推进5个。

二、对照反馈意见逐条逐项抓好整改

（一）在坚持党的全面领导，坚决落实党中央、市委、区委决策部署方面

1.强化责任担当，提升班子履职尽责能力

一是建立双周会和月总结会制度，班子成员和相关科长定期研究、汇报两个示范区创建等重大任务、接诉即办等重点工作进展情况，重点研究国家文物保护利用示范区创建、文旅深度融合等问题。

二是建立重大任务调度机制，每遇重大任务进行专题调度，根据不同阶段工作重点，工作要求和具体实践中出现的新情况，新问题，及时梳理调度重点。

三是厘清职责边界，组织座谈研讨，党组会及局长办公会专题研究，将各层级工作任务进行明确分工，建立健全责任清单，压实工作责任。

2.强化党组领导，加强对集体决策事项跟踪督导力度

一是组织班子成员专题学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《海淀区文化和旅游局党组“三重一大”决策制度实施办法》等文件，进一步统一思想认识，形成工作合力。

二是党组成员认真研究分管业务，根据《“三重一大”决策制度实施办法》和党组议事内容清单的规定，研提上会议题，党组集体决定后，坚决贯彻落实。

三是建立党组决议跟踪督导制度，对党组会“三重一大”事项逐项督办，确保党组会决议不折不扣贯彻执行。

（二）在加强文旅融合顶层设计，加大工作统筹力度，提升资金投入效能方面

1.加强顶层设计，建立文化和旅游深度融合长效机制

一是认真学习习近平总书记，和中央、市、区关于文旅融合的指示精神，学习借鉴其他省、市、区文旅融合方面的成功经验，落实《海淀区“十四五”时期宣传思想文化旅游发展规划和二〇三五年远景目标纲要》，扎实推进纲要落地落实，召开文旅融合专题调度会、文旅融合业务交流会7次，深入研究制约融合发展的瓶颈。每周邀请一位科长进行业务分享交流，为文旅深度融合共同把脉、建言献策。

二是按照“以文塑旅，以旅彰文”的要求，邀请专家就智慧文旅前沿发展趋势座谈交流，探讨“旅游+文化、旅游+科技”的融合模式，推动区内旅游资源与文化、文物、非遗资源深度融合，以红色游、科技游、研学游等特色旅游精品线路打造为抓手，拓展海淀区科技旅游发展思路；推出“赶考之路·使命传承之旅”、“三山五园皇家园林之旅”、“长河御道·艺术打卡之旅”等红色游、皇家园林游、艺术游等精品旅游线路。持续做好区域红色旅游资源的宣传推广，推荐香山革命纪念馆为北京市“红色研学新课程”试点单位，并作为优秀样本进行经验分享，清华园车站旧址成为闻名全国的红色旅游打卡地。

2.高位推进街镇公共文化建设，确保公共文化服务体系示范区复检高质量完成

一是，3月28日，区主要领导出席公共文化服务体系示范区迎检动员大会，李俊杰区长要求，切实提高思想认识和政治站位，认真贯彻党的二十大精神，将中央、市委市政府决策部署落实到公共文化工作各方面、全过程，奋力谱写新时代海淀文化精彩篇章。

二是多次召开会议研究文化示范区复核工作,推动专班组建、经费保障、服务效能评估等重点、难点问题解决。每周召开局长专题推进会，深入调度、督导各部门落实任务指标。

三是组建文化示范区复核工作专班，成立综合协调、课题文件、指标档案、宣传活动等工作组，制定工作方案，全面推进复核迎检工作。

四是深入基层指导，督导街镇提升服务效能。局主要领导多次深入街镇解决难点问题，文旅局多次召开海淀区街道（镇）综合文化中心效能评估工作培训、答疑会，组织专业力量深入到街道（镇）综合文化中心、社区（村）综合文化活动室，就活动开展、档案收集等开展实地辅导。完善绩效评价方案，督促街镇整改提升，形成效能督导闭环。

3.加强优质资源供给，促进北部文化中心服务提质增效

一是加强交流培训。文图四馆负责人定期开展业务交流，北部两馆定期参加文图两馆工作会，切实提升两馆日常运营管理及服务能力。班子成员、文图两馆、业务科室不定期检查北部两馆服务情况，将检查情况纳入对北部两馆的日常管理，与资金支付挂钩，督促运营企业内强素质。

二是加强对北部两馆的资源供给。以科学城北区人民群众实际需求为中心，强化优质资源配送。在“新春文化季”等大型活动中加强对北部两馆项目的支持，提升北部两馆优质公共文化产品的供给能力，助力北馆服务效能提质增效。

三是加强北部两馆与街镇、企业的沟通联动。指导北部两馆在科学城北区街镇、企业建立服务点，定期提供公共文化服务；支持北部两馆通过“走出去”“请进来”的方式与企业建立文化类合作，不断拓宽北部两馆在科学城北区的服务辐射面。

四是发挥文旅海淀数字平台宣传推广优势，北部两馆场地和活动全部实现网上预约，提升北部文化中心的知晓度。充分发挥北部两馆高品质文化活动的资源优势，结合优质文化活动，加大传统媒体、新媒体等资源倾斜，提升北部两馆的美誉度。结合公共文化创新发展课题，持续深化北部文化中心整体社会化运营模式的宣传报道，提升北部两馆在全国公共文化领域中的影响力。

4.在文化活动中突出文旅融合，提升资金投入效能

一是深挖海淀特色资源，突出文旅融合。2023年春节期间，以公园景区为活动主阵地，策划开展了“海之春”新春文化季，涌现圆明园“冰嬉”、颐和园“两梅展”等一批火出圈的文旅活动。以“爱尚·三山五园”为品牌IP，策划开展中关村国际青年艺术季、“科学家带你游三山五园”等重点活动，文旅融合项目超过80%。

二是加大文旅特色品牌影响力和传播力。邀请国内知名媒体、著名高校、业内专家深入打造海淀文旅特色品牌，利用文旅海淀微博建立“爱尚·三山五园”长期话题，邀请微博、抖音、小红书百万+博主深度体验文化活动+推广，在中国文化报、北京电视台、北京日报等知名媒体加大宣传推广力度，多渠道扩大品牌影响力。

三是加强非遗基础工作建设，突出海淀特色。建立非遗档案室，安排专人管理非遗项目档案，完善非遗数据库；以区级传统节日文化活动为引领，鼓励公园景区、三级公共文化设施开展各类非遗体验、展览展示活动；目前海淀非遗进校园已达100所。春节期间凤凰岭开展第十届京津冀非遗游园会，新闻联播两次播出，5月在人大附中举办第五届京津冀非遗进校园成果交流大会，取得良好效果，海淀非遗文化在孩子们心里扎根、形成课本教材，增强地区文化自信自觉。

5.加强文物保护开发利用

一是高位推进国家文物示范区创建。区主要领导出席创建三山五园国家文物保护利用示范区动员部署会并做出部署，建立季调度、周调度、专题调度机制。文物巡查员队伍组建并培训完毕后已上岗履职。三山五园艺术中心建设项目室内水、电、风、消防安装工程即将完成，展陈设计和建设方案得到区党政主要领导的肯定。

二是文物利用项目成效显著。3月25日，伴随清华园车站旧址开放，“走向新中国的步伐——中共中央‘进京赶考之路’清华园车站专题展览”同步亮相。目前累计接待参观一万多人次，接待团体三百余个，新闻联播、北京电视台和北京日报、新京报、新浪财经等媒体多次报道。

三是文物示范区影响进一步扩大。三山五园国家文物保护利用示范区已写入市、区十三次党代会，列入市、区折子工程，区领导在北京市新闻发布会上两次介绍了三山五园国家文物保护示范区的创建成果。

（三）在落实全面从严治党责任，履行“一岗双责”方面

1.抓好教育培训，提升风险防控意识

一是强化警示教育，提升风险防控意识。除定期召开全局警示教育大会外，依托各支部、各单位，分层级召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会；紧盯关键节点，通过多种形式持续推动党员干部队伍风险防控意识整体提升。

二是开展相关业务培训。组织全体财务人员培训学习，严格落实“谁审批谁负责”,尤其是对专家费报销手续进行严格审核,切实把好审批关口。

2.修订完善制度机制，加大对重点领域和关键岗位监管力度

一是完善制度建设，认真查漏补缺。修订、出台多项内控制度，要求各基层单位根据实际情况，严格遵守执行。

二是加强资金评审工作督导。建立党组定期听取项目招标情况汇报机制，文旅局系统招投标、专家评审会、比选会等资金评审环节实现监督全覆盖，评审过程全留痕。

三是健全风险防控机制。全局开展廉洁风险防控自查工作，梳理重大资金、重大项目等风险事项及关键岗位、关键人员，将重点监督对象拓展到事业单位内设部门负责人，强化内部监督、从严层级管理。

四是加强过程管理。加强对评估公司管理，不断完善专家选用和抽取程序，建立多元化、综合性的专家库，每次评选时随机抽取，覆盖文物、绩效、管理、财务等各方面。

（四）在加强干部队伍建设和机关党建方面

1.做好新时代选人用人工作

进一步完善选人用人流程措施，严把选人用人质量关，坚决匡正选人用人风气，把党管干部、党管人才原则贯穿选人用人工作全过程、各方面。深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以贯彻落实公务员法为主线，依法管理和培养锻造干部队伍，激励干部新时代新担当新作为。

2.突出重点加强理论武装

一是坚持把党的政治理论学习放在首位，作为指导工作开展的基础，结合区委年度理论中心组学习重点安排，制定下发2023年局党组理论学习中心组学习计划并认真执行，将理论学习和业务学习有机结合，加强对公共文化和旅游专业方面的法律法规、业务知识的学习交流，广开言路，广泛调研，统一全局思想共识。

二是对照党的二十大提出的有关文化发展新要求、新任务，深入分析研究区域公共文化供给新方向，高标准巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果。加强对三山五园国家文物保护利用示范区工作统筹调度，加快推进三山五园艺术中心建设。

3.推动机关党建与业务工作深度融合

一是牢固确立以党建带全面、以党务促业务的工作格局，发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化两级班子成员“一岗双责”“党政同责”意识，严密组织党组织书记抓基层党建述职评议会，落实管党治党政治责任。

二是有效发挥党建引领作用，鼓励各党支部积极解放思想、开拓创新、担当作为，结合业务实际和重点工作，将“进京赶考路第一站”——清华园火车站作为“党建与业务融合”示范基地，在全国范围内进行推广，推进党建与业务深度融合。

三、下一步整改工作安排

下一步，区文旅局将继续按照区委和区委巡察组要求，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，确保工作环境内和外顺、风清气正，以整装再出发的奋斗姿态开启新征程。

一是坚持持续整改。对已经完成的整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决防止问题反弹，持续巩固整改成效;对长期坚持的整改任务，坚决常抓不懈、持续推进，有计划、分阶段积极推进，坚决做到整改不留死角。二是坚持问题导向。坚持科学分析，善于从巡察反馈的问题中寻找共性问题、把握要害问题、攻关难点问题，从根本上解决政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设等各方面存在的问题，努力推动问题整改和长效机制建设，实现举一反三，标本兼治，在解决问题中不断推进整改常态化、规范化、制度化。三是坚持深化运用。抓好成果运用，围绕党的建设、选人用人、廉洁风险防范、文旅深度融合等方面，持续强化制度执行，充分发挥制度规范、制度约束、制度激励的积极作用，推动长效长治，坚持用制度管权、管事、管人，确保海淀区文化旅游事业高质量发展。

四、诚恳接受再监督

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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