自2022年7月中关村科学城纪检监察工委批复成立以来,海淀区纪委监委坚决扛起深化改革政治责任,坚持守正创新,不断探索健全完善监督体系,努力将制度优势转化为治理质效,以务实举措为护航中关村科学城高质量发展注入更多动能。
注重系统谋划,运用治理理念,科学擘画改革路线图。海淀区是“三城一区”主平台的承载区,在推进国际科技创新中心建设方面肩负着重要职责使命,健全并完善与之相匹配的纪检监察体系尤为重要。海淀区纪委区监委当好“三城一区”深化纪检监察改革的排头兵,紧扣职责任务,系统谋划路线。一是理顺思路,制定制度。面对机构性质、领导体制、工作程序等变化的新形势,海淀区纪委区监委召集组织部门、监督检查、案件管理、案件审理等有关责任部室,召开专题会商会集体研究、群策群力,讨论改革前后监督执纪衔接事宜,理顺改革后的纪检监察工委运行机制。会后,中关村科学城纪检监察工委起草制定了《中关村科学城纪检监察工委日常监督工作实施办法》《中关村科学城纪检监察工委议事决策工作规则》《中关村科学城纪检监察工委问题线索办理工作流程》等制度,以系统、治理、科学思维顺应改革趋势,进一步规范工作流程,增强监督全覆盖、有效性。二是专题会商,明确重点。为进一步让改革成效落地,中关村科学城纪检监察工委组织召开2023年工作推进会,区委常委、区纪委书记、区监委主任、中关村科学城纪检监察工委书记鲍雷主持并讲话,明确纪检监察工委下一步工作思路。中关村科学城纪检监察工委副书记张旸参加科学城2023年党风廉政建设工作会议,就科学城做好党风廉政建设工作提出要求,进一步压实全面从严治党主体责任。今年以来,中关村科学城纪检监察工委领导就做好纪检监察工委改革和监督执纪工作批示8次,组织研究相关议题12个,有力推动改革质效向纵深发展。
加强制度执行,发挥改革优势,凝聚各类监督贯通协调合力。中关村科学城纪检监察工委的成立为破解过去“小马拉大车”的监督难题提供了方向和路径,进一步提升监督质效。一是政治监督更加精准。改革以来,中关村科学城纪检监察工委聚焦中关村新一轮先行先试改革、首都经济社会发展重点任务,全流程监督中关村论坛筹备、举办工作,持续跟进科创领域监督,重大决策部署落地监督更加扎实有力;督促科学城完善廉政风险防控台账和内部制度,督促主体聚焦48项重点事项、梳理111条廉政风险点、提出146条防控措施,印发《进一步发挥机关党支部纪检委员作用的工作机制(试行)》《中关村科学城公职人员政商交往负面清单》等制度文件,全面从严治党主体责任进一步压紧压实;积极落实会议监督制度,明确由纪检监察工委书记参加科学城党工委会、纪检监察工委副处级干部参加科学城工作专题会的会议监督架构,同级监督进一步强化。二是监督体系构建更加稳固。一方面,上下联动进一步贯通。改革以来,中关村科学城纪检监察工委积极协助中关村科学城党工委定期研判分析党风廉政建设形势,做好全面从严治党动态抽查考核等工作,立足新的职能职责,积极落实请示报告制度,统筹海淀区纪委区监委党风政风监督室、案件监督管理室、第三监督检查等机关部室的力量,体制机制进一步顺畅。另一方面,左右衔接进一步灵活。中关村科学城纪检监察工委加强与中关村科学城综合党委、财务审计等部门的协同联动,健全监督信息共享、问题线索移送等工作机制,充分发挥内部纪检委员作用,监督工作运转进一步顺畅高效。
创新监督方法,转化治理效能,切实发挥纪检监察工委改革质效。改革以来,中关村科学城纪检监察工委充分发挥组织作用和系统优势,创新监督手段和监督方法,打好改革组合拳。一是深入调查研究。中关村科学城纪检监察工委聚焦海淀北京国际科技创新中心核心区定位,用好调查研究“传家宝”,深入创新一线“把脉问诊”。紧盯中关村新一轮先行先试政策落地情况,围绕“接榜挂帅”专项中互联网3.0、人工智能领域任务,前往昆仑芯、联想、摩尔线程等多家申报企业,通过听取汇报、开展座谈等方式,实地了解榜单任务研发进度、项目周期、具体指标完成情况,通过与企业对接掌握科学城任务推进进度;聚焦北京国际科创中心建设任务,前往北京智源人工智能研究院、北京通用人工智能研究院、北京微芯区块链与边缘计算研究院等新型研发机构和国际知识产权服务大厅等单位,跟进任务推进进度、存在困难、支持政策落地情况,要求“多报忧、多谈问题”,重点收集创新主体诉求,形成“发现问题-沟通流转-督促整改-销号反馈”的解题链条,以有力监督确保重点任务稳步推进。二是用好“一账一函一书”。针对专项监督、巡视监督、日常谈话发现的典型性、集中性问题,中关村科学城纪检监察工委运用“一账一函一书”方法让监督更加精准。聚焦会议监督、重点任务推进、巡视整改等工作,建立各项监督检查发现问题台账,在厘清责任任务的基础上,明确监督动作和发现问题,及时更新整改进度。针对安全生产、接诉即办、制度修订等工作中存在的问题,以提醒函、工作建议书的方式提示,及时下发全流程规范申报类专项工作、完善内部监督体制机制的提醒函,持续跟踪问效,实行动态管理。今年以来,海淀区纪委区监委及中关村科学城纪检监察工委共下发纪律检查建议1份、提醒函3份、工作建议书2份,推动建全完善制度7个。三是延伸基层监督触角。一方面,推进纪检委员工作规范化。中关村科学城纪检监察工委与机关纪检委员逐一开展“一对一”谈心谈话,以基础业务工作为切入点,摸清不同责任处室存在的廉政风险点,要求纪检委员切实发挥作用,推进建设科学城良好政治生态。另一方面,走访非公企业党组织掌握纪检工作开展情况。通过深入走访小米、旷视等非公企业,了解非公企业党组织纪检工作开展情况,采取“解剖麻雀”的方法对其发展现状、存在问题进行剖析,提出意见建议,形成调研报告,积极探索非公企业纪检委员发挥作用机制。
事业因改革而兴,发展因改革而进。当前,中关村科学城纪检监察工委体制改革已经进入促进制度优势转化为治理效能的关键阶段,必须以更加务实的态度应对改革出现的各类问题,持续推进纪检监察体制改革成果落地,为中关村科学城的高质量发展提供更加坚实的纪律保障。(文/周雪晴)